Layihə N 428343-4

Deputat tərəfindən təqdim edilmişdir
Dövlət Duması
Burataeva A.M.

RUSİYA FEDERASİYASI

FEDERAL QANUN

Dövlət Gənclər Siyasəti haqqında
Rusiya federasiyasında

Bu federal qanun gənc vətəndaşların sosial formalaşması, inkişafı və həyata keçirilməsi üçün sosial-iqtisadi, hüquqi və təşkilati şərait və təminatlar yaratmaq məqsədilə dövlət gənclər siyasətinin məqsədlərini, vəzifələrini, prinsiplərini, əsas istiqamətlərini və tədbirlərini müəyyən edir və müəyyən edir. gənclərin potensialının ölkənin maraqlarına uyğun olması.

Fəsil 1. Ümumi müddəalar

Maddə 1. Dövlət gənclər siyasəti

Dövlət gənclər siyasəti gənclərin uğurlu sosiallaşması və səmərəli özünü həyata keçirməsi üçün şərait və imkanların yaradılmasına, Rusiyanın maraqları naminə potensialının inkişafına, ölkənin sosial-iqtisadi və mədəni inkişafına, gənclərin sosial-iqtisadi və mədəni inkişafının təmin edilməsinə yönəlmiş prioritetlərin və tədbirlərin formalaşdırılması sistemidir. onun rəqabət qabiliyyəti və milli təhlükəsizliyin möhkəmləndirilməsi.

Dövlət gənclər siyasətinin məqsədi Rusiyanın maraqlarına uyğun olaraq gənclərin potensialını inkişaf etdirmək və reallaşdırmaqdır.

Dövlət gənclər siyasəti gənclərin ictimai birliklərinin, gənclərin məsləhətçi orqanlarının, qeyri-hökumət təşkilatlarının və digər hüquqi və fiziki şəxslərin iştirakı ilə dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən formalaşdırılır və həyata keçirilir.

Maddə 2. Əsas anlayışlar

Bu federal qanunun məqsədləri üçün aşağıdakı əsas anlayışlardan istifadə olunur:

1. dövlət gənclər siyasəti gənc vətəndaşların öz konstitusiya hüquqlarını həyata keçirmələri üçün hüquqi, iqtisadi, sosial, təhsil və təşkilati şəraitin yaradılmasına, gənclərin ictimai münasibətlər sistemində iştirakına və onların iqtisadi, intellektual və mənəvi yaş xüsusiyyətləri nəzərə alınmaqla cəmiyyətin maraqlarına uyğun potensial;

2. gənclər (gənclər) - 14 yaşdan 30 yaşa qədər Rusiya Federasiyasının vətəndaşları;

3. gənc ailə - ər-arvadın hər birinin və ya uşaqları olan tək valideynli ailədə valideynlərdən birinin yaşı 30-dan çox olmayan ailə;

4. gənclər ictimai təşkilatı - iştirakçıları 14 yaşdan 30 yaşa qədər olan vətəndaşların ən azı 75 faizini təşkil edən Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq qeydiyyatdan keçmiş, qeyri-kommersiya gənclər birliyi;

5. çətin həyat vəziyyətində olan gənc vətəndaşlar - gənc əlillər, yetim və valideyn himayəsindən məhrum olmuş uşaqlar üçün təhsil müəssisələrinin, inkişaf qüsurları olan şagirdlər üçün xüsusi (islah) təhsil müəssisələrinin və xüsusi qapalı təhsil müəssisələrinin məzunları, zorakılıq, müharibə və fəlakət qurbanları. , məcburi köçkünlər və miqrantlar, cəzaçəkmə müəssisəsindən azad edilmiş şəxslər, yerli və azsaylı xalqların nümayəndələri, habelə sosial təhlükəli vəziyyətdə olan ailələrdən olan gənclər, işsizlər, İİV-ə yoluxmuş və psixoaktiv maddələrdən asılı olan gənclər.

6. gənclərin məsləhət orqanı - dövlət gənclər siyasəti sahəsində qərarların qəbul edilməsində gənclərin iştirakı üçün dövlət orqanının və ya yerli özünüidarəetmə orqanının qərarı ilə yaradılan, yaşı 14-dən 30-dək olan gənclərdən ibarət kollegial orqan;

7. gənclərin özünüidarə orqanı - Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq yaradılmış bir təhsil müəssisəsinin, müəssisənin tələbələrinin birliyi.

Maddə 3. Gənclər siyasətinin həyata keçirilməsinin subyektləri

Dövlət gənclər siyasətinin həyata keçirilməsinin subyektləri aşağıdakılardır:

Rusiya Federasiyasının gənc vətəndaşları;

Hökumət idarələri;

Yerli idarəetmə orqanları;

Gənclərin ictimai birlikləri, onların birlikləri;

Gənclər üçün məsləhət orqanları;

dövlət gənclər siyasətinin həyata keçirilməsində iştirak edən qeyri-hökumət təşkilatları, digər hüquqi və fiziki şəxslər.

Maddə 4. Dövlət gənclər siyasəti sahəsində federal hökumət orqanlarının səlahiyyətləri

Rusiya Federasiyasının dövlət orqanlarının səlahiyyətlərinə aşağıdakılar daxildir:

Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasətinin prioritetlərinin müəyyən edilməsi;

gənclər siyasətinin həyata keçirilməsi üzrə tədbirlərin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi;

Rusiya Federasiyasının gənclər siyasəti sahəsində qanunvericiliyinin inkişafı və onun həyata keçirilməsinə nəzarət;

Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasətinin həyata keçirilməsi funksiyalarını həyata keçirən federal icra hakimiyyəti orqanlarının yaradılması;

dövlət gənclər siyasətinə xərclər baxımından Rusiya Federasiyasının büdcəsinin formalaşdırılması;

dövlət gənclər siyasətinin həyata keçirilməsi üzrə tədbirlərin hazırlanması və həyata keçirilməsi üzrə gənclərin ictimai birlikləri ilə qarşılıqlı əlaqə;

dövlət gənclər siyasəti sahəsində Rusiya Federasiyasının beynəlxalq öhdəliklərinin yerinə yetirilməsini təmin etmək və dövlət gənclər siyasəti məsələlərində beynəlxalq təşkilatlarda Rusiya Federasiyasının maraqlarını təmsil etmək.

Maddə 5. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət gənclər siyasəti sahəsində səlahiyyətləri.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının səlahiyyətli orqanlarının səlahiyyətlərinə aşağıdakılar daxildir:

Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq səlahiyyətləri həyata keçirmək;

dövlət gənclər siyasəti məsələlərinə dair regional qanunların və digər normativ hüquqi aktların qəbulu;

federasiyanın təsis qurumlarının gənclər siyasətinin həyata keçirilməsi funksiyalarını həyata keçirən icra hakimiyyəti orqanlarının yaradılması;

gənclər siyasəti sahəsində fəaliyyətin təşkilati və maliyyə təminatının təmin edilməsi üçün tədbirlər görmək.

Maddə 6. Dövlət gənclər siyasəti sahəsində Rusiya Federasiyasının dövlət orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumları və yerli özünüidarəetmə orqanları arasında səlahiyyət bölgüsü

Rusiya Federasiyasının dövlət orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumları və yerli özünüidarəetmə orqanları arasında gənclər siyasəti sahəsində səlahiyyət bölgüsü Rusiya Federasiyasının qanunvericilik aktları əsasında həyata keçirilir. Rusiya Federasiyası və Rusiya Federasiyasının təsis qurumları.

Maddə 7. Rusiya Federasiyasının dövlət orqanlarının və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət gənclər siyasəti məsələlərində birgə idarə edilməsi.

Rusiya Federasiyasının dövlət orqanlarının və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının birgə yurisdiksiyasına aşağıdakılar daxildir:

gənclərin tərbiyə, təhsil, elm, mədəniyyət, bədən tərbiyəsi və idman, səhiyyə, sosial müdafiə sahələrində hüquq və qanuni mənafelərinin həyata keçirilməsini təmin edən sosial norma və standartların işlənib hazırlanması;

Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasətinin həyata keçirilməsinə informasiya və elmi dəstək;

Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasəti sahəsində regionlararası məqsədli proqramların birgə maliyyələşdirilməsi və onun həyata keçirilməsi tədbirləri;

Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasətini həyata keçirmək üçün təşkilatların və vətəndaşların fəaliyyətini stimullaşdırmaq üçün tədbirlərin təmin edilməsi;

Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasətini həyata keçirən dövlət qulluqçularının hazırlanması, yenidən hazırlanması və ixtisasartırma işlərinin təşkili;

- Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasətinin problemləri üzrə elmi tədqiqatların aparılması, eləcə də sosial

- Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasəti sahəsində proqramların (layihələrin) ekspertizası.

Fəsil 2. Dövlət gənclər siyasətinin əsas prinsipləri və prioritet istiqamətləri

Maddə 8. Dövlət gənclər siyasətinin prinsipləri

Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasəti aşağıdakı prinsiplər əsasında hazırlanır və həyata keçirilir:

Prioritet sahələrin müəyyən edilməsi;

Müxtəlif gənclər qruplarının maraq və ehtiyaclarının nəzərə alınması;

dövlət gənclər siyasətinin prioritet istiqamətlərinin hazırlanmasında və həyata keçirilməsində gənc vətəndaşların iştirakı;

Dövlət, vətəndaş cəmiyyəti institutları və biznes nümayəndələri arasında qarşılıqlı əlaqə;

İnformasiya açıqlığı.

Maddə 9. Dövlət gənclər siyasətinin prioritet istiqamətləri

Dövlət gənclər siyasəti ölkənin sosial-iqtisadi inkişafı nəzərə alınmaqla aşağıdakı prioritet istiqamətlər üzrə həyata keçirilir:

Gənclərin sosial təcrübəyə cəlb edilməsi və potensial inkişaf imkanları haqqında məlumatlandırılması;

Gənclərin yaradıcılıq fəaliyyətinin inkişafı;

Çətin həyat vəziyyətinə düşmüş gənclərin cəmiyyət həyatına inteqrasiyası;

gənclərin dövlətin və cəmiyyətin sosial-iqtisadi, siyasi və mədəni həyatına daha dolğun daxil olması üçün şəraitin yaradılması;

Gənclərin fiziki və mənəvi inkişafına yönəlmiş şəraitin yaradılması;

gənc vətəndaşların vətənpərvərlik, beynəlxalq hüququn hamılıqla tanınmış prinsip və normalarına hörmət ruhunda tərbiyəsi;

Gənc vətəndaşların həyat yolu seçmək və şəxsi uğur əldə etmək imkanlarının genişləndirilməsi;

Gənclər arasında sosial hadisələrin və ekstremizmin qarşısının alınması;

gənclərin ictimai birliklərinin dəstəklənməsi və inkişafı;

Gənclərin məsləhət orqanlarının dəstəklənməsi və inkişafı;

Beynəlxalq gənclər əməkdaşlığının inkişafı.

Maddə 10. Gənclərin ictimai təşkilatlarına və gənclərin özünüidarə orqanlarına dəstək

Dövlət gənclər siyasəti sahəsində fəaliyyət göstərən gənclərin ictimai təşkilatlarına və gənclərin özünüidarə orqanlarına təşkilati, informasiya, maddi və maliyyə dəstəyi göstərir.

Gənclər təşkilatlarına dövlət dəstəyinin göstərilməsi tədbirləri və mexanizmləri federal, regional və bələdiyyə səviyyələrində ayrıca qanunvericilik aktları ilə müəyyən edilir.

Fəsil 3. Dövlət gənclər siyasətinin həyata keçirilməsi tədbirləri və mexanizmləri

Maddə 11. Gənclərin dövlət proqramının həyata keçirilməsi tədbirləri

Dövlət gənclər siyasətinin həyata keçirilməsi tədbirləri onun bütövlüyünü, ardıcıllığını, davamlılığını və səmərəliliyini təmin etmək məqsədi daşıyır və aşağıdakı istiqamətlər üzrə həyata keçirilir:

Gənclərin maraqlarını, hüquq və vəzifələrini əks etdirən və ya onlara təsir edə bilən federal və regional qaydaların təkmilləşdirilməsi;

dövlət gənclər siyasəti sahəsində dövlət tənzimlənməsinin səmərəliliyinin artırılması və səlahiyyətlərin delimitasiyası və idarələrarası koordinasiya baxımından Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının müvafiq orqanları;

dövlət gənclər siyasəti sahəsində kadrların hazırlanması və ixtisasartırma sisteminin təkmilləşdirilməsi yolu ilə dövlət gənclər siyasətinin və qeyri-hökumət təşkilatlarının kadr potensialının formalaşdırılması;

Gənclər üçün müxtəlif növ sosial xidmətlər sisteminin inkişafı və hüquqi təminatı;

gənclər mühitində üstünlük təşkil edən tendensiyaların müəyyən edilməsinə və tədqiqinə, yaranan problemlərin həllinə operativ yanaşmaların işlənib hazırlanmasına, nəticələrin qiymətləndirilməsinə və mümkün dəyişikliklərin proqnozlaşdırılmasına, dövlət gənclər siyasəti sahəsində dövlət statistikasının təkmilləşdirilməsinə yönəldilmiş dövlət gənclər siyasətinin elmi təminatı;

Rusiya Federasiyasının Prezidentinə və Hökumətinə Rusiya Federasiyasında gənclərin vəziyyəti haqqında illik hesabatın hazırlanması;

Cəmiyyətdə gənclərin həyatının bütün məsələləri üzrə informasiya sistemlərinin və sosial maarifləndirmə proqramlarının inkişafı yolu ilə dövlət gənclər siyasətinin informasiya təminatı.

Maddə 12. Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasətinin həyata keçirilməsi mexanizmləri

Dövlət gənclər siyasətinin həyata keçirilməsi mexanizmləri gənclərlə birbaşa qarşılıqlı əlaqəni təmin etmək üçün nəzərdə tutulmuşdur və bunlara aşağıdakılar daxildir:

dövlət gənclər siyasətinin prioritet istiqamətlərinə uyğun gələn, cinsindən, milliyyətindən, peşəsindən, yaşayış yerindən və sosial vəziyyətindən asılı olmayaraq bütün gənclərin bu layihələrdə bərabər iştirakına imkan verən gənclər layihələri sisteminin yaradılması;

Gənclər üçün federal, regional və bələdiyyə proqramlarının hazırlanması və həyata keçirilməsi;

dövlət gənclər siyasətinin əsas prioritet istiqamətlərinin həyata keçirilməsinə icraçılar kimi gənclərin ictimai birliklərinin müsabiqə əsasında cəlb edilməsi;

dövlət gənclər siyasətinin əsas istiqamətləri üzrə layihə və proqramların həyata keçirilməsində iştirak etmək üçün Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının cəlb edilməsi;

Dövlət və qeyri-dövlət təşkilatlarının və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının layihə və proqramlarını maliyyələşdirmək üçün müsabiqə əsasında subsidiyaların verilməsi. Subsidiyaların verilməsi qaydası Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilir;

Dövlət gənclər siyasətinin həyata keçirilməsi üçün büdcədənkənar vəsaitlərin və digər maddi resursların cəlb edilməsi.

Maddə 13. Dövlət gənclər siyasətinin maliyyə təminatı

Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasəti maliyyələşdirilir:

federal, regional və yerli büdcələrdən vəsaitlər;

Fiziki və hüquqi şəxslərin könüllü əmlak töhfələri;

Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə qadağan olunmayan digər mənbələr.

Federal, regional və yerli büdcələrdə hər il dövlət gənclər siyasətinin həyata keçirilməsi üçün vəsait ayrılır.

Maliyyə vəsaitlərinin təxmini miqdarı Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq dövlət gənclər siyasəti sahəsində proqramların həyata keçirilməsi üçün zəruri olan maddi və maliyyə resursları nəzərə alınmaqla müəyyən edilir.

Fəsil 4. Yekun müddəalar

Maddə 14. Rusiya Federasiyasının iştirakı ilə gənclər siyasəti sahəsində beynəlxalq müqavilələr

Rusiya Federasiyasının beynəlxalq müqavilələrində qanunla nəzərdə tutulmuş qaydalardan başqa qaydalar müəyyən edilirsə, beynəlxalq müqavilənin qaydaları tətbiq edilir.

Maddə 15. Bu Federal Qanunun qüvvəyə minməsi

Bu federal qanun rəsmi dərc edildiyi gündən qüvvəyə minir.

Prezident
Rusiya Federasiyası
V.Putin

"Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasəti haqqında" Rusiya Federasiyasının Federal Qanununun layihəsinə izahat qeydi

Hazırda Rusiyada federal səviyyədə dövlət gənclər siyasətinin həyata keçirilməsi ilə bağlı heç bir əsas konseptual aparat yoxdur. Məsələn, federal səviyyədə "dövlət gənclər siyasəti", "gənclərin özünüidarə orqanı", "gənclərin məsləhət orqanı" kimi təriflər yoxdur, "gənc ailə" anlayışı yoxdur və s.

Bu sahə ilə bağlı bütün ictimai əlaqələr hazırda Rusiya Federasiyası Ali Sovetinin 1993-cü ildə qəbul edilmiş “Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasətinin əsas istiqamətləri haqqında” Qərarına əsaslanır. Ötən müddət ərzində ölkədə qanunvericilikdə, iqtisadiyyatda, siyasətdə ciddi dəyişikliklər baş verib, nəticədə bu sənəd çoxdan köhnəlib.

Son 15 il ərzində federal qanunun olmaması səbəbindən Rusiya Federasiyasının əksər subyektlərində regional qanunvericilik orqanları dövlət gənclər siyasəti sahəsində qanunlar qəbul etməyə məcbur oldular. Bu qanunlar müxtəlif anlayışları ehtiva edir və dövlət gənclər siyasətinin müxtəlif subyektlərini müəyyən edir. Məsələn, bütün Rusiyada vahid "gənc ailə" anlayışı yoxdur və Rusiya Federasiyasının təsis qurumları tərəfindən fərqli şəkildə şərh olunur. Bütün dövlətdə vahid hüquqi bazanın olmaması dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarəetmə orqanlarının işinə, müxtəlif gənclərin məsləhət strukturlarının, gənclərin ictimai birliklərinin, digər hüquqi və fiziki şəxslərin fəaliyyətinə müdaxilə edir və çətinliklər yaradır. Bu, Rusiya daxilində dövlət gənclər siyasətinin həyata keçirilməsinə mənfi təsir göstərir.

Təklif olunan qanun layihəsi dövlət orqanları ilə yerli özünüidarəetmə orqanları, gənclərin müxtəlif məsləhət strukturları, gənclərin ictimai birlikləri və digər hüquqi şəxslər arasında dövlət gənclər siyasətinin həyata keçirilməsi prosesində formalaşmış sosial münasibətlərin federal səviyyədə qanunvericiliklə möhkəmləndirilməsi zərurəti ilə əlaqədardır. şəxslər.

Bu qanun layihəsi ilk dəfə olaraq Rusiya Federasiyasının Prezidenti və Hökumətinə Rusiya Federasiyasında gənclərin vəziyyəti haqqında illik Hesabatın hazırlanmasını təklif edir.

Bununla bağlı subyektlərin dairəsini və onların səlahiyyətlərini, konseptual aparatını, əsas prinsiplərini və prioritet istiqamətlərini, habelə dövlət gənclər siyasətinin həyata keçirilməsi tədbirlərini və mexanizmlərini müəyyən etmək, bu sahədə iş üçün vahid hüquqi sahə yaratmaq lazımdır. bütün ölkə ərazisində.

“Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasəti haqqında” Federal Qanun layihəsi Rusiya Federasiyası Federal Məclisi Dövlət Dumasının Bədən Tərbiyəsi, İdman və Gənclərlə İş üzrə Komitəsi tərəfindən Dövlət yanında İctimai Gənclər Palatasının iştirakı ilə hazırlanıb. Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Duması, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının gənclər parlament strukturları və gənclər siyasətçiləri sahəsində ekspertlər.

Elektron sənəd mətni
Kodeks ASC tərəfindən hazırlanmış və aşağıdakılarla təsdiqlənmişdir:
xəbər bülleteni

Layihə Dövlət Dumasının deputatları tərəfindən təqdim edilib
A.M. Burataeva, V.V. Ryazansky, I.I. Gilmutdinov,
V.V. Grebennikov, V.E. Oskina, K.J. Davletova,
ONU. Blokhin, V.P. Voitenko, V.A. Dubovik, M.V. Barzhanova

federal qanun
Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasəti haqqında

Fəsil 1. Ümumi müddəalar

Maddə 1. Bu Federal Qanunla tənzimlənən münasibətlər

1. Bu Federal Qanun gənclərin spesifik problemlərini nəzərə almaqla sosial-iqtisadi və mədəni inkişaf sahəsində dövlət siyasətinin mühüm istiqaməti kimi Rusiya Federasiyasında vahid dövlət gənclər siyasətinin formalaşdırılması və həyata keçirilməsi üçün hüquqi əsasdır. və gənc vətəndaşların konstitusiya hüquq və azadlıqlarının həyata keçirilməsinin təmin edilməsinin zəruriliyi.

2. Bu Federal Qanun gənc vətəndaşların sosial inkişafı üçün sosial-iqtisadi, hüquqi və təşkilati şərait və təminatlar yaratmaq, dövlət gənclər siyasətinin məqsədlərini, prinsiplərini və əsas istiqamətlərini, onun işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi mexanizmini müəyyən edir. gənclərin potensialının dövlətin (bundan sonra cəmiyyətin) maraqları naminə reallaşdırılması.

Maddə 2. Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasəti

1. Dövlət gənclər siyasəti gənc vətəndaşlar tərəfindən öz konstitusiya hüquqlarını uğurla həyata keçirmələri, gənclərin ictimai əlaqələr sistemində iştirakı və onların iqtisadi, intellektual və yaş xüsusiyyətləri nəzərə alınmaqla cəmiyyətin maraqlarına uyğun mənəvi potensial.

2. Dövlət gənclər siyasətinin məqsədi Rusiyanın maraqlarına uyğun olaraq gənclərin potensialının inkişafı və reallaşdırılmasıdır. Dövlət gənclər siyasəti gənclərin ictimai birliklərinin, qeyri-hökumət təşkilatlarının və digər hüquqi və fiziki şəxslərin iştirakı ilə dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən formalaşdırılır və həyata keçirilir.

Maddə 3. Əsas anlayışlar

Bu Federal Qanunun məqsədləri üçün aşağıdakı əsas anlayışlardan istifadə olunur:

1) 14 yaşdan 25 yaşa qədər olan Rusiya Federasiyasının gənc vətəndaşları (gəncləri);

2) gənc ailə - uşaqlı tək valideynli ailədə hər bir həyat yoldaşının və ya valideynlərdən birinin yaşı 30 ildən çox olmayan ailə;

3) gənclərin ictimai birliyi - Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş qaydada qeydiyyatdan keçmiş, üzvləri (proqramların və tədbirlərin iştirakçıları) gənc vətəndaşların ən azı 75 faizini təşkil edən ictimai birlik;

4) gənc vətəndaşların öz konstitusiya hüquqlarını uğurla həyata keçirmələri, gənclərin ictimai əlaqələr sistemində iştirakı və onların iqtisadi, intellektual yaş xüsusiyyətləri, gənc vətəndaşlar və gənclərin ictimai birlikləri ilə qarşılıqlı əlaqəsi nəzərə alınmaqla cəmiyyətin maraqlarına uyğun mənəvi potensial;

5) Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasətinin hazırlanması və həyata keçirilməsinə cavabdeh olan Rusiya Federasiyasının gənclərlə iş üzrə icra hakimiyyəti orqanı ilə iş üzrə federal səlahiyyətli orqan;

6) Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun gənclərlə iş üzrə səlahiyyətli orqanı, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunda dövlət gənclər siyasətinin hazırlanması və həyata keçirilməsinə cavabdeh olan Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun icra hakimiyyəti orqanı.

Maddə 4. Dövlət gənclər siyasətinin həyata keçirilməsi subyektləri

Dövlət gənclər siyasətinin həyata keçirilməsinin subyektləri aşağıdakılardır:

1) federal hökumət orqanları;

2) Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları;

3) yerli özünüidarəetmə orqanları;

4) gənclərin ictimai birlikləri;

5) gənc vətəndaşlar;

6) gənclərin hüquq və qanuni mənafelərinin həyata keçirilməsində iştirak edən digər təşkilatlar və ayrı-ayrı vətəndaşlar.

Maddə 5. Dövlət gənclər siyasəti sahəsində federal hökumət orqanlarının səlahiyyətləri

Rusiya Federasiyasının federal hökumət orqanlarının səlahiyyətlərinə aşağıdakılar daxildir:

1) Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasətinin əsaslarının müəyyən edilməsi;

2) dövlət gənclər siyasəti məsələlərini tənzimləyən federal qanunların və Rusiya Federasiyasının digər normativ hüquqi aktlarının qəbulu;

3) dövlət gənclər siyasəti haqqında Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinin həyata keçirilməsinə nəzarət;

4) dövlət gənclər siyasəti məsələlərinə dair Rusiya Federasiyasının beynəlxalq müqavilələrinin (sazişlərinin) bağlanması, Rusiya Federasiyasının beynəlxalq öhdəliklərinin yerinə yetirilməsi və Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasəti məsələləri üzrə beynəlxalq təşkilatlarda Rusiya Federasiyasının maraqlarının təmsil olunması; ;

5) Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasətini həyata keçirən federal icra hakimiyyəti orqanlarının formalaşdırılması;

6) gənclərlə iş üzrə federal səlahiyyətli orqanın yaradılması;

7) Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasəti sahəsində federal məqsədli proqramların hazırlanması və həyata keçirilməsi, onların həyata keçirilməsinə nəzarət;

8) Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasəti sahəsində federal məqsədli proqramların maliyyələşdirilməsini və onun federal büdcədən və büdcədənkənar mənbələrdən həyata keçirilməsi tədbirlərini təmin etmək;

9) gənclərin ictimai birliklərinin federal reyestrlərinin aparılması və onların fəaliyyətinə dövlət dəstəyinin göstərilməsi.

Maddə 6. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət gənclər siyasəti sahəsində səlahiyyətləri.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının səlahiyyətlərinə aşağıdakılar daxildir:

1) Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq gənclərlə işləmək səlahiyyətlərini həyata keçirmək;

2) dövlət gənclər siyasəti məsələlərinə dair Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunlarının və digər normativ hüquqi aktların qəbulu;

3) gənclər siyasətinin həyata keçirilməsi funksiyalarını həyata keçirən Federasiyanın təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanlarının yaradılması;

4) Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun gənclərlə iş üzrə səlahiyyətli orqanının yaradılması;

5) Rusiya Federasiyasının təsis qurumunda dövlət gənclər siyasəti sahəsində məqsədli proqramların hazırlanması, təsdiqi və həyata keçirilməsi;

6) dövlət gənclər siyasəti sahəsində regional məqsədli proqramların və tədbirlərin Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələri və büdcədənkənar mənbələrdən maliyyələşdirilməsini təmin etmək;

7) dövlət gənclər siyasəti sahəsində tədbirlərin təşkilati və maliyyə təminatı üçün tədbirlərin görülməsi;

8) gənclərin ictimai birliklərinin regional reyestrlərinin aparılması və fəaliyyətinə dövlət dəstəyinin göstərilməsi.

Maddə 7. Dövlət gənclər siyasəti sahəsində Rusiya Federasiyasının dövlət orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları arasında səlahiyyət bölgüsü.

Rusiya Federasiyasının dövlət orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları və dövlət gənclər siyasəti sahəsində yerli özünüidarəetmə orqanları arasında səlahiyyət bölgüsü Rusiya Federasiyasının gənclər siyasətinin delimitasiyası haqqında qanunvericiliyi əsasında həyata keçirilir. Rusiya Federasiyası ilə Rusiya Federasiyasının təsis qurumları arasında yurisdiksiya və səlahiyyətlər.

Maddə 8. Dövlət gənclər siyasəti məsələlərində Rusiya Federasiyasının və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının birgə yurisdiksiyası.

Aşağıdakılar Rusiya Federasiyasının və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının birgə yurisdiksiyasındadır:

1) gənclərin tərbiyə, təhsil, elm, mədəniyyət, bədən tərbiyəsi və idman, səhiyyə, sosial müdafiə sahələrində hüquq və qanuni mənafelərinin həyata keçirilməsini təmin edən sosial norma və standartların işlənib hazırlanması;

2) Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasətinin həyata keçirilməsinə informasiya və elmi dəstək;

3) Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasəti sahəsində regionlararası məqsədli proqramların birgə maliyyələşdirilməsi və onun həyata keçirilməsi tədbirləri;

4) Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasətini həyata keçirmək üçün təşkilatların və vətəndaşların fəaliyyətini stimullaşdırmaq üçün tədbirlər görmək;

5) Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasətini həyata keçirən dövlət qulluqçularının hazırlanması, yenidən hazırlanması və ixtisasartırma işlərinin təşkili;

6) gənclərin ictimai birliklərinə dövlət dəstəyinin göstərilməsi;

7) gənc ailəyə dövlət dəstəyi tədbirlərinin müəyyən edilməsi;

8) Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasətinin problemləri üzrə elmi tədqiqatların aparılması, habelə Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasəti sahəsində proqramların (layihələrin) sosial ekspertizasının aparılması.

Fəsil 2. Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasətinin əsas prinsipləri və prioritet istiqamətləri

Maddə 9. Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasətinin prinsipləri

Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasəti aşağıdakı prinsiplər əsasında hazırlanır və həyata keçirilir:

1) gənc vətəndaşları gənclərə və bütövlükdə cəmiyyətə aid siyasət və proqramların formalaşmasında və həyata keçirilməsində birbaşa iştiraka cəlb edən demokratiya;

2) gənc vətəndaşların və onların birliklərinin hüquqlarının həyata keçirilməsində Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının və federal qanunların digər normativ hüquqi aktlardan üstünlüyünün qanuniliyi;

3) hər bir gənc vətəndaşın şəxsiyyətinə hörmət və onun hərtərəfli inkişafı üçün qayğıkeşlik;

4) dövlət gənclər siyasəti sahəsində tədbirlərin həyata keçirilməsində şəffaflıq aşkarlıq və əlçatanlıq;

5) dövlət gənclər siyasətinin formalaşmasında və həyata keçirilməsində iştirak edən bütün vətəndaşların və təşkilatların maraqlarının universallığı;

6) gənclər mühitində vəziyyətin öyrənilməsinə, təhlilinə və proqnozlaşdırılmasına, dövlət gənclər siyasəti sahəsində tədbirlərin işlənib hazırlanmasına elmi yanaşmadan elmi xarakterdən istifadə;

7) gənc vətəndaşların yaşını nəzərə alaraq, təhsil, tərbiyə, peşə hazırlığı, mədəniyyət və incəsənət, məşğulluq, səhiyyə, sosial təminat, bədən tərbiyəsi, idman, turizm və digər məsələlər üzrə federal, regional və yerli gənclər proqramlarının həyata keçirilməsi;

8) bütün iştirakçılarının dövlət gənclər siyasəti sahəsində birgə strategiyanın inteqrasiyası və səylərinin birləşdirilməsi, onların əlaqələndirilmiş fəaliyyəti;

9) dövlət gənclər siyasətinin həyata keçirilməsi çərçivəsində bir-biri ilə əlaqəli fəaliyyəti birləşdirən ardıcıllıq;

10) gənclər siyasəti sahəsində fəaliyyətin maliyyələşdirilməsi zamanı gənclərin və onların birliklərinin sosial əhəmiyyətli təşəbbüslərinə ictimai fəaliyyətin prioritetliyi;

11) vətənpərvərlik dövlət gənclər siyasətinin cəmiyyətin və dövlətin mənafeyinə yönəldilməsi, gənclərdə Vətənə məhəbbət, Vətənə və xalqa sədaqət, öz mənafeyinə xidmət etmək istəyi aşılamaq;

12) konstitusiya hüquq və azadlıqlarının həyata keçirilməsində gənc vətəndaşların və gənclərin ictimai birliklərinin müstəqilliyi;

13) dövlət gənclər siyasətinin onun sosial-iqtisadi, siyasi və mədəni inkişafını təmin etmək üçün dövlətin fəaliyyətinin prioritet istiqamətləri sırasına daxil edilməsi.

Maddə 10. Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasətinin əsas istiqamətləri

1. Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasəti ölkənin sosial-iqtisadi inkişafı nəzərə alınmaqla aşağıdakı əsas istiqamətlərdə həyata keçirilir:

1) gənclərin hüquqlarına hörmətin təmin edilməsi;

2) gənclərin, gənclərin və uşaq ictimai birliklərinin sosial əhəmiyyətli təşəbbüslərinin, ictimai faydalı fəaliyyətlərinin dəstəklənməsi;

3) gənclərdə vətəndaşlıq və vətənpərvərlik hisslərinin inkişafı;

4) gənclərin təlimi və tərbiyəsi;

5) əmək və gənclərin məşğulluğu sahəsində təminatların təmin edilməsi;

6) gənc vətəndaşların sahibkarlıq fəaliyyətinin təşviqi;

7) gənc ailəyə dövlət dəstəyi;

8) gənclərin mənzil problemlərinin həllinə köməklik;

9) gənclər üçün sosial xidmətlərin göstərilməsi;

10) gənc vətəndaşların sağlamlığının qorunması və sağlam həyat tərzinin formalaşması üçün şəraitin təmin edilməsi;

11) gənclərə informasiya dəstəyi;

12) gənclərin dövlət gənclər siyasətinin formalaşmasında və həyata keçirilməsində səmərəli iştirakı üçün şərait yaradılması;

13) gənclərin yaradıcılıq fəaliyyətinə dövlət dəstəyi;

14) uşaq, gənclər və ailəvi istirahət sisteminin formalaşdırılması;

15) gənc işçilərin hazırlanması, yenidən hazırlanması və ixtisaslarının artırılması;

16) gənclərin beynəlxalq və regionlararası əməkdaşlığının inkişafı;

17) gənclərin ictimai birliklərinin fəaliyyətinə dövlət dəstəyi;

18) ekstremizmin təzahürlərinin qarşısının alınması, tolerantlığın tərbiyəsi.

2. Rusiya Federasiyasında və onun təsis qurumlarında dövlət gənclər siyasətinin əsas istiqamətlərinin həyata keçirilməsi sosial ehtiyaclar nəzərə alınmaqla Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunvericiliyinə uyğun olaraq həyata keçirilir. gənclərin qanuni maraqları, milli adət-ənənələr və Rusiya Federasiyasının müvafiq təsisatlarının ərazilərinin xüsusiyyətləri. Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasətinin əsas istiqamətlərinin həyata keçirilməsi üçün konkret tədbirlər və mexanizmlər Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilir.

Maddə 11. Gənclərin ictimai birliklərinə dəstək

1. Dövlət gənclərin ictimai birliklərinə dövlət gənclər siyasəti sahəsində fəaliyyətin həyata keçirilməsi üçün təşkilati, informasiya, maddi və maliyyə dəstəyi göstərir.

2. Gənclərin ictimai birliklərinə dövlət dəstəyinin göstərilməsi tədbirləri və mexanizmləri federal və regional səviyyələrdə ayrıca qanunvericilik aktları və qaydalarla müəyyən edilir.

Fəsil 3. Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasətinin həyata keçirilməsi üçün tədbirlər və mexanizmlər

Maddə 12. Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasətinin həyata keçirilməsi tədbirləri

Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasətinin həyata keçirilməsi tədbirləri onun bütövlüyünü, ardıcıllığını, davamlılığını və səmərəliliyini təmin etmək üçün nəzərdə tutulmuşdur və aşağıdakı istiqamətlərdə həyata keçirilir:

1) gənclərin maraqlarını, hüquq və vəzifələrini əks etdirən və ya təsir edə bilən federal və regional qaydaların təkmilləşdirilməsi;

2) səlahiyyətlərin delimitasiyası və idarələrarası əlaqələndirmə baxımından dövlət gənclər siyasəti və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının müvafiq orqanları və yerli özünüidarəetmə sahəsində dövlət tənzimlənməsinin səmərəliliyinin artırılması;

3) Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasəti sahəsində kadr hazırlığı sistemini təkmilləşdirməklə dövlət gənclər siyasətinin və qeyri-hökumət təşkilatlarının kadr potensialının formalaşdırılması;

4) gənclər üçün müxtəlif növ sosial xidmətlər sisteminin inkişafı və hüquqi təminatı;

5) gənclər mühitində üstünlük təşkil edən tendensiyaları müəyyən etməyə və tədqiq etməyə, yeni ortaya çıxan problemlərin həllinə yanaşmaları tez bir zamanda inkişaf etdirməyə, nəticələrin qiymətləndirilməsinə və mümkün dəyişikliklərin proqnozlaşdırılmasına, dövlət gəncləri sahəsində dövlət statistikasının təkmilləşdirilməsinə yönəlmiş Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasətinin elmi dəstəyi. rusiya Federasiyasında siyasət;

6) cəmiyyətdə gənclərin həyatının bütün məsələləri üzrə informasiya sistemlərinin və sosial maarifləndirmə proqramlarının hazırlanması yolu ilə dövlət gənclər siyasətinin informasiya təminatı.

Maddə 13. Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasətinin həyata keçirilməsi mexanizmləri

1. Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasətinin həyata keçirilməsi mexanizmləri gənclərlə birbaşa qarşılıqlı əlaqəni təmin etmək üçün hazırlanmışdır və bunlara daxildir:

1) Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasətinin prioritet istiqamətlərinə uyğun gələn, cinsindən, milliyyətindən, peşəsindən, yaşayış yerindən və sosial vəziyyətindən asılı olmayaraq bütün gənclərin onlarda bərabər iştirakına imkan verən gənclər layihələri sisteminin yaradılması. ;

2) gənclər üçün federal, regional və bələdiyyə proqramlarının hazırlanması və həyata keçirilməsi;

3) Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasətinin əsas prioritet istiqamətlərinin həyata keçirilməsi üçün icraçılar kimi müsabiqə əsasında gənclərin ictimai birliklərinin cəlb edilməsi;

4) Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasətinin əsas istiqamətləri üzrə layihə və proqramların həyata keçirilməsində iştirak etmək üçün Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının cəlb edilməsi;

5) gənclərin ictimai birliklərinin layihə və proqramlarının maliyyələşdirilməsi üçün müsabiqə əsasında subsidiyaların verilməsi. Subsidiyaların verilməsi qaydası Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilir;

6) Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasətinin həyata keçirilməsi üçün büdcədənkənar vəsaitlərin və digər maddi resursların cəlb edilməsi.

2. Gənclərlə iş üzrə federal səlahiyyətli orqan hər il Rusiya Federasiyası Hökumətinin iclasında müzakirə edilən Rusiya Federasiyasında gənclərin vəziyyəti haqqında hesabat hazırlayır. Rusiya Federasiyası Hökuməti gənclərin vəziyyəti ilə bağlı hesabatların müzakirəsi əsasında Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasəti sahəsində federal məqsədli proqramları təsdiq edir və onlara düzəlişlər edir.

3. Rusiya Federasiyası Hökuməti ən azı beş ildə bir dəfə Rusiya Federasiyasında Dövlət Gənclər Siyasəti Strategiyasını və Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasəti sahəsində federal məqsədli proqramları qəbul edir və ya düzəldir.

4. Rusiya Federasiyasının ərazisində əsas gənclər proqramı beş ildən bir hazırlanan və onun həyata keçirilməsinin nəticələrinə əsasən hər il düzəliş edilən “Rusiya gəncləri” hədəf proqramıdır. Rusiya Federasiyası Hökumətinin qərarı ilə təsdiq edilmiş və Rusiya Federasiyasında gənclər siyasətinin həyata keçirilməsini təmin etmək üçün nəzərdə tutulmuş sosial-iqtisadi, hüquqi, təşkilati və digər tədbirlər kompleksini özündə birləşdirən "Rusiya gəncləri" federal gənclər proqramı hədəf proqramı. və gənclərin müxtəlif problemlərinin həllinə, gənc vətəndaşların və onların birliklərinin təşəbbüslərinin dəstəklənməsinə yönəlmişdir.

Maddə 14. Dövlət gənclər siyasətinin maliyyə təminatı

Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasəti maliyyələşdirilir:

1) federal, regional və yerli büdcələrdən vəsaitlər;

2) fiziki və hüquqi şəxslərin könüllü əmlak töhfələri;

3) Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə qadağan olunmayan digər mənbələr.

Fəsil 4. Yekun müddəalar

Maddə 15. Rusiya Federasiyasının iştirakı ilə gənclər siyasəti sahəsində beynəlxalq müqavilələr

Rusiya Federasiyasının beynəlxalq müqaviləsində bu Federal Qanunda nəzərdə tutulmuş qaydalardan başqa qaydalar müəyyən edilərsə, beynəlxalq müqavilənin qaydaları tətbiq edilir.

Maddə 16. Normativ hüquqi aktların bu Federal Qanuna uyğunlaşdırılması

1. Bu Federal Qanunun qüvvəyə mindiyi tarixdən Rusiya Federasiyası Ali Şurasının 3 iyun 1993-cü il tarixli 5090-1 nömrəli "Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasətinin əsas istiqamətləri haqqında" qərarı Rusiya Federasiyasının Xalq Deputatları Konqresi və Rusiya Federasiyası Ali Soveti) etibarsız hesab edilsin , 1993, No 25, Maddə 903).

2. Bu Federal Qanunun qüvvəyə mindiyi gündən Rusiya Federasiyasının ərazisində aşağıdakılar etibarsız hesab edilir:

1) “SSRİ-də dövlət gənclər siyasətinin ümumi prinsipləri haqqında” 1991-ci il 16 aprel tarixli 2114-1 nömrəli SSRİ Qanunu (SSRİ Xalq Deputatları Qurultayının və SSRİ Ali Sovetinin Vedomosti, 1991, N. 19, maddə 533);

2) “SSRİ-də dövlət gənclər siyasətinin ümumi prinsipləri haqqında” SSRİ Qanununun həyata keçirilməsi haqqında” SSRİ Ali Sovetinin 1991-ci il 16 aprel tarixli 2115-1 nömrəli qərarı (Xalq Deputatları Konqresinin Qəzeti). SSRİ və SSRİ Ali Soveti, 1991, N 19, maddə 534).

Maddə 17. Bu Federal Qanunun qüvvəyə minməsi

Bu Federal Qanun rəsmi dərc edildiyi gündən qüvvəyə minir.

MOSKVA DÖVLƏT UNİVERSİTETİ

M. V. LOMONOSOVUN ADINDA

HÜQUQ FAKULTƏSİ

Moskva, GSP-1, Leninskie Qorı, Moskva Dövlət Universiteti

Moskva şəhərinin qanun layihəsinin konsepsiyası

"Gənclik haqqında"

01/01/01 tarixli 000/01-11 saylı Dövlət Müqaviləsi əsasında

Moskva şəhəri üçün qanun layihəsinin hazırlanmasına görə

"Gənclik haqqında"

Elmi yaradıcılıq qrupunun rəhbəri:

hüquq elmləri doktoru,

Konstitusiya və kafedra kafedrasının dosenti

bələdiyyə hüququ

Hüquq fakultəsi

adına Moskva Dövlət Universiteti

Moskva, 2008

I. FEDERAL ŞƏHƏRİN GƏNCLƏR SİYASƏTİNİ TƏNZİMLƏNƏN MOSKVA QANUNUNUN YENİ NƏSFƏSİNİN QƏBUL EDİLMƏSİNİN ƏSASLANMASI.. 3

II. GƏNCLƏR HAQQINDA MOSKVA ŞƏHƏR QANUNUNUN MƏQSƏD VƏ VƏZİFƏLƏRİ. TANIMLAMA PRİNSİPLERİ... 122

2.1. MƏQSƏD VƏ MƏQSƏDLƏR.. 122

2.2. 144 SAYILI QANUNUN YENİ NƏZARƏTİNİN TƏNZİM PRİNSİPLERİ

III. “GƏNCLƏR HAQQINDA” MOSKVA ŞƏHƏR QANUNUNUN YENİ NƏŞRƏTİNİN LAYİHƏSİNİN TƏNZİMLƏMƏ XÜSUSİYYƏTLƏRİ VƏ Strukturu. 1818

3.1. PROBLEMİN BƏYANATI.. 1818

3.2. tənzimləyici subyektlər.. 200

3.3. Qanun layihəsinin strukturu.. 222

IV. “GƏNCLƏR HAQQINDA” MOSKVA ŞƏHƏR QANUNUNUN TƏRƏFİNƏ GEÇİRİLMƏ MEXANİZMLERİ. 2828

V. “GƏNCLƏR HAQQINDA” MOSKVA ŞƏHƏR QANUNUNUN YENİ NƏSFƏSİNİN QƏBUL EDİLMƏSİNİN NƏTİCƏLƏRİ. 31

I. FEDERAL ŞƏHƏRİN GƏNCLƏR SİYASƏTİNİ TƏNZİMLƏNƏN MOSKVA QANUNUNUN YENİ NƏZƏRİYASININ QƏBUL EDİLMƏSİ ZORUNUN ƏSASLANMASI.

“Gənclər haqqında” Moskva Şəhər Qanununun yeni redaksiyasının layihəsinin konsepsiyası beynəlxalq hüququn hamılıqla qəbul edilmiş prinsipləri, Ümumdünya İnsan Hüquqları Bəyannaməsinin normaları, BMT Baş Assambleyasının 50/81 saylı “Dünya Gənclərin İnkişafı üzrə Fəaliyyət Proqramı, Uşaq Hüquqları Konvensiyası və Rusiya Federasiyasının digər beynəlxalq müqavilələrinin normaları; Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası, digər milli qanunvericiliyin normaları, Moskva şəhərinin nizamnaməsi və qanunvericiliyi. Konsepsiya Rusiya Federasiyasının digər subyektlərində gənclər siyasətinin dövlət tənzimlənməsi və həyata keçirilməsi təcrübəsini nəzərə alır.

Qanun layihəsinin konsepsiyası Moskva şəhərində dövlət gənclər siyasətinin əsas məqsədlərini, prinsiplərini və prioritetlərini, qanunun yeni redaksiyasının strukturunu müəyyən edir, bunun əsasında federal əhəmiyyətli şəhərin strategiyası formalaşmalıdır. sosial-iqtisadi münasibətlərdə baş verən dəyişiklikləri və Rusiya Federasiyasının 2020-ci ilə qədər İnkişaf Strategiyasında qarşıya qoyulmuş vəzifələri nəzərə alaraq, gənc nəslin sosial, intellektual, mədəni və iqtisadi potensialının reallaşdırılması üçün şərait yaradılmasında. Qanunun ən vacib məqsədlərindən biri həm bütövlükdə Rusiya Federasiyası səviyyəsində, həm də subyekt səviyyəsində qəbul edilmiş federal qanunvericiliyi nəzərə alaraq gənclər siyasətinin həyata keçirilməsinə vahid yanaşmanın praktiki həyata keçirilməsi olmalıdır. Rusiya Federasiyasının.

Moskva şəhərinin qanununun yeni redaksiyası qəbul edilərsə, onun normalarına uyğun olaraq, onun həyata keçirilməsinə yönəlmiş qanunvericilik aktları sistemi hazırlanmalı və qəbul edilməlidir.

Stabilləşmə tendensiyası həm federal səviyyədə, həm də Rusiya Federasiyasının təsis qurumları səviyyəsində dövlətdən gəlməli və gənclərin fəaliyyətinin müsbət formalarına çevrilməlidir. Bunun üçün gənclər siyasətinin təməlində gənclərin sosial əhəmiyyətli təşəbbüslərinin dəstəklənməsi şərtləri və formaları sistemini qoymaq lazımdır.

Gənclərlə bağlı məsələlərin qanunvericiliklə tənzimlənməsinə ehtiyac həm də gəncin həyata qədəm qoyması və cəmiyyətə hüquqlar qazanması zamanı üzləşdiyi “başlanğıc” çətinliklər və onun qarşısında öhdəliklərlə müəyyən edilir.

Gənclər siyasətini formalaşdırarkən qanunverici nəzərə almalıdır ki, gənclər əhalinin sosial cəhətdən fəal hissəsidir, buna görə də Rusiya Federasiyasının təsis qurumu səviyyəsində gənclər siyasəti yalnız “kompensasiya”, maliyyə siyasətinin inkişafına endirilə bilməz. və s. mexanizmlər. Gənclər siyasəti gənclərin sosiallaşmasına yönəlməli, gənclərin əmək və yaradıcılıq potensialını reallaşdırmağa imkan verən tədbirlər sistemini, gənclər siyasətinin özünün formalaşması və həyata keçirilməsində gənclərin fəal iştirakını əhatə etməlidir. Gənclər siyasəti iqtisadi, təhsil və mədəniyyət sahələrində də kompleks tədbirləri əhatə etməlidir.

Gənclər siyasətinin həyata keçirilməsində şəhərin ən mühüm məsuliyyəti hər bir fərdi gəncin öz həyat yolunu seçməsinə şərait yaratmaqdan ibarətdir ki, o, maddi səviyyəsindən, sağlamlığından və sosial vəziyyətindən asılı olmayaraq şəxsi uğur qazana bilsin. Yalnız bu halda gənclər siyasətinin məqsədinə nail olmaq mümkün olacaq - gənclərin özünü həyata keçirməsi üçün şərait yaratmaq, yetkinlik yaşına çatmaq üçün bərabər başlanğıc imkanlarını təmin etmək.

Moskva şəhərinin qanunvericiliyində gənclər məsələlərinin və gənclər siyasətinin hüquqi tənzimlənməsində toplanmış potensiala baxmayaraq, strateji xarakterli yeni məsələlər ortaya çıxır.

“Gənclər siyasəti” hüquq sahəsi, hətta ayrıca hüquqi institut deyil. Əsas subyekt kimi gənclərin iştirakı ilə inkişaf edən ictimai münasibətlər sferası mürəkkəb xarakter daşıyır və tənzimləmə predmetinə görə hüququn müxtəlif sahələrinə: konstitusiya, mülki, inzibati, əmək və s. aiddir.Gənclər haqqında qanunvericilik. daha çox hüququn əsas sahələrinə əsaslanan dövlət fəaliyyətinin aləti olmalı və federasiyanın subyekti səviyyəsində gənclər siyasəti, mahiyyət etibarı ilə ərazinin hakimiyyət orqanlarının fəaliyyətini gənclərin öz maraqları naminə təmsil etməlidir: bu, sosial siyasətin insani, humanitar ölçüsündə ən yaxın və ilk növbədə gənclərə qapalı olan hissəsidir.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası onun sosial xarakterini Rusiya dövlətinin konstitusiya xüsusiyyətlərindən biri kimi müəyyən etdi. Şəhərdə sosial sahədə fəaliyyət göstərən forma, metod və institutların müxtəlifliyini nəzərə alaraq, gənclər siyasətinin müxtəlif sahələrinin uyğunlaşdırılması və əlaqələndirilməsi aktualdır. Bu cür funksiyalar gənclər siyasətinin həyata keçirilməsi sahəsində səlahiyyətli Moskva şəhərinin icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən yerinə yetirilməyə çağırılır.

Bu qanun layihəsinin konsepsiyasını hazırlayarkən, dövlət gənclər siyasəti məsələlərində Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının fəal normayaratma fəaliyyətini qeyd etməmək olmaz. Federasiyanın subyektləri, bir qayda olaraq, Rusiya Federasiyasının təsis subyektlərinin müstəsna yurisdiksiyasına aid məsələlərdə tam dövlət hakimiyyətinə sahib olmağı təmin edən və buna görə də öz hüquqi tənzimləmələrini həyata keçirən Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının müddəalarından çıxış edirlər. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 73-cü maddələri və 76-cı maddəsinin 4-cü hissələri əsasında qanunların və digər normativ hüquqi aktların qəbulu da daxil olmaqla bu sahənin. Gənclərlə bağlı regional qanunların qəbul edilməsinin əsas motivləri aşağıdakılardır: gənclər siyasətinin regional prioritetlərini, onun həyata keçirilməsi və maliyyələşdirilməsi mexanizmlərini regionda insan potensialının formalaşması və inkişafının aparıcı aləti kimi müəyyən etmək istəyi və səmərəliliyinin müəyyən edilməsi. gənclər siyasətinin həyata keçirilməsi.

Əslində, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası dövlət gənclər siyasəti məsələlərini birbaşa Rusiya Federasiyasının müstəsna səlahiyyətinə, ya da Rusiya Federasiyasının və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının birgə yurisdiksiyasına və ya müstəsna səlahiyyətlərinə aid etmir. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının yurisdiksiyası. Bununla belə, Rusiya Konstitusiyasının 72-ci maddəsində dövlət gənclər siyasəti ilə bu və ya digər şəkildə bağlı olan bir sıra məsələlərin adı çəkilir: tərbiyə, təhsil, səhiyyə və s. gənclərin iştirakı ilə münasibətləri tənzimləyən Moskva gənclərlə bağlı federal şəhər səviyyəsində gənclər siyasətinin əsasını müəyyən edir. Bu, federal səviyyədə müvafiq qanunvericilik tənzimləməsinin ortaya çıxmasına qədər, Rusiya Federasiyasının bu subyektinə öz qanunlarının tələblərinə uyğun olaraq öz gənclər siyasətini qurmağa imkan verəcəkdir.

Onu da qeyd etmək lazımdır ki, bir sıra aparıcı Qərb ölkələrində gənclər siyasəti sosial-iqtisadi inkişaf strategiyasının tərkib hissəsi kimi qəbul edilir və söhbət təkcə gənclərin konkret proqramlarına xərclənmədən deyil, həm də gənclərin təhsilinə yönəlmiş investisiyalardan gedir. yeni işçi qüvvəsi və ümumiyyətlə inkişaf edən məhsuldar qüvvələr. Gənclər siyasətinə bu cür yanaşmanın ali məqsədi gənclərin sosial inkişafı, onların cəmiyyətin və dövlətin həyatında şüurlu və fəal iştirakına cəlb edilməsidir. Beləliklə, gənclər bir növ investisiya obyekti və şəhərin sonradan qazanc əldə edə biləcəyi bir investisiya obyekti hesab edilə bilər. Gənclərə sərmayə qoymaq ideyası artıq bir neçə ildir ki, Rusiyada irəli sürülür, məsələn, rədd edilmiş “Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasətinin əsasları haqqında” federal qanun layihəsi hazırlanarkən nəzərə alınıb. Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən. Bununla belə, o, hələ də yalnız ideya olaraq qalır və hüquqi baxımdan, həyata keçirilməsi üçün hələ lazımi əsaslara malik deyil.

Gənclər siyasəti sahəsində hüquqi tənzimləmənin ən problemli sahəsi hələ də gənclərin dövlət və ictimai strukturlarda təmsilçilik formalarının inkişafı, dövlət idarəçiliyində və yerli özünüidarəetmədə gənclərin iştirakının genişləndirilməsi olaraq qalır. Bu məsələlər Moskva Şəhər Qanununun yeni redaksiyasında da öz əksini tapmalıdır.

Xüsusilə qeyd etmək lazımdır ki, dövlət gənclər siyasəti təhsil siyasətinin şəxsi məsələsi deyil və təhsil sahəsində məktəblərin, universitetlərin və digər müəssisələrin maliyyələşdirilməsinin özəl məsələsi deyil. Düşünülmüş, effektiv dövlət gənclər siyasətinin olmaması təhsil sektoruna hər hansı (o cümlədən maliyyə) sərmayələri inkar edəcək, buna misal olaraq “beyin axını” deyilən investisiyalar göstərilə bilər. Bu problemi müstəsna olaraq ardıcıl dövlət gənclər siyasəti çərçivəsində həll etmək olar: aydındır ki, eyni “beyin axını” gənclərin geniş sosial problemlərinin həll edilməməsi və məsələn, sadəcə olaraq təkmilləşdirmə yolu ilə yaranır. təhsil sistemində belə bir boşalma nəinki dayandırılmayacaq, əksinə, daha da artacaq.

Beləliklə, "Gənclər haqqında" Moskva şəhər qanununun yeni versiyasının hazırlanması aşağıdakı amillərlə bağlıdır:

1. Rusiya Federasiyasının 2020-ci ilə qədər İnkişaf Strategiyasına və Rusiya Federasiyasında Dövlət Gənclər Siyasəti Strategiyasına uyğun olaraq regional qanunvericiliyin tənzimlənməsi ehtiyacı.

2. Qanunun birinci redaksiyasının (2004-cü il) qəbulundan sonrakı dövr üçün şəhərin icra və qanunvericilik orqanlarının qərarları ilə müəyyən edilmiş gənclər siyasəti sahəsində qüvvədə olan normaların qanunvericiliklə möhkəmləndirilməsi və ümumiləşdirilməsinin zəruriliyi.

3. Gənclərlə bağlı sənaye qanunlarının və qaydaların normalarını ümumiləşdirən və aydınlaşdıran strateji sənədin yaradılmasına ehtiyac.

4. Moskva şəhərində inkişaf etmiş ictimai və hökumət strukturlarının fəaliyyəti üçün şəraitin qanunvericiliklə möhkəmləndirilməsi və onların inkişaf strategiyasının müəyyən edilməsi zərurəti.

5. Gənclər siyasətinin həyata keçirilməsinin subyekti kimi gənclərin əhəmiyyətinin gücləndirilməsi zərurəti.

6. Moskva şəhərində gənclər siyasətinin həyata keçirilməsinin səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi mexanizminin müəyyən edilməsi zərurəti.

Bütün deyilənlərdən belə nəticə çıxır ki, Moskva şəhərində gənclər siyasətinin müstəqil, prioritet fəaliyyət sahəsi kimi rəsmiləşdirilməsində keyfiyyətcə yeni mərhələ üçün obyektiv əsaslar var. Eyni zamanda, ən yüksək prioritetə ​​malik olan və gənclərin problemlərini tənzimləyən şəhər normativ hüquqi aktının yeni redaksiyasının hazırlanması məsələsi aktuallaşır. Gənclər haqqında federal qanun olmadıqda, Rusiya Federasiyasının təsis qurumu səviyyəsində düzgün tənzimləmə şəhərin sosial-iqtisadi inkişafında nəzərəçarpacaq nəticələr verə bilər.

II. GƏNCLƏR HAQQINDA MOSKVA ŞƏHƏR QANUNUNUN MƏQSƏD VƏ VƏZİFƏLƏRİ. TANIMLAMA PRİNSİPLƏRİ

2.1. MƏQSƏD VƏ MƏQSƏDLƏR

Bu qanun layihəsinin hazırlanmasında əsas məqsəd şəhərin gənclərin problemlərinə yanaşma tərzini dəyişdirməkdir gənclərə yardım və qayğı göstərmək haqqında gənclərin fəal təhsili və ictimai və dövlət quruculuğuna cəlb edilməsi, özünüinkişafı üçün sosial kreditin verilməsi . Davamlı inkişafın təmin edilməsi sistemində şəhərin maraqları arasında gənclər siyasətinin prioritet səviyyəsini əsaslardan birinə dəyişdirmək lazımdır.

Moskva şəhərində gənclər siyasətinin ümumi məqsədi gənclərin özünü həyata keçirməsi üçün şərait yaratmaq, müxtəlif kateqoriyalar və qruplar üçün bərabər başlanğıc imkanlarını təmin etməkdir.

Şəhər gəncləri siyasətinin növbəti ən mühüm məqsədləri aşağıdakılardan ibarət olmalıdır:

- gənclərin sosial-iqtisadi problemlərinin həllinə köməklik;

- peşə inkişafı, gənclərin məşğulluğu məsələlərinin həlli;

- gənclərin intellektual və fiziki inkişafına kömək etmək, yaradıcılıq potensialını artırmaq;

- gənclərin hüquqi müdafiəsi və sosial dəstəklənməsi, gənclər arasında cinayətkarlığın, narkomaniyanın və alkoqolizmin səviyyəsinin azaldılması;

- vətəndaş inkişafı, gənclərin mənəvi, əxlaqi və vətənpərvərlik tərbiyəsi, gənclərdə Vətənə, onun tarixinə, mədəniyyətinə, adət-ənənələrinə hörmətli münasibətin formalaşdırılması, Rusiya dövlətçiliyinin möhkəmləndirilməsi üçün şəraitin yaradılması.

Bu məqsədlərə nail olmaq üçün hüquqi, iqtisadi və təşkilati xarakterli bir sıra problemləri həll etmək lazımdır:

1. Gənclərdə vətənpərvərlik hissinin formalaşması, əxlaqi-mənəvi inkişafı. Fərdi hüquq və azadlıqlara hörmətin, milli və dini tolerantlığın, digər xalqların mədəniyyətinə və adət-ənənələrinə hörmətin tərbiyəsi.

2. Milli mədəniyyətin qorunub saxlanılması və inkişafı, gənclərdə tarixi-mədəni irsə diqqətli münasibətin aşılanması.

3. Gənclərin təhsil, əmək və səhiyyə sahəsində hüquqlarının təmin edilməsi. Gənc vətəndaşlar arasında müsbət iş motivasiyasının, yüksək işgüzar fəallığın, peşəkarlaşmanın əsas prinsiplərinin uğurla mənimsənilməsinin və əmək bazarında səmərəli davranış bacarıqlarının inkişafının təşviq edilməsi.

4. Gənclərin sosial-iqtisadi ehtiyaclarının ödənilməsinin təmin edilməsi.

5. Gənclərin intellektual və fiziki inkişafının təşviqi.

6. Pozitiv ictimai gənclər təşəbbüslərinin təşviqi.

7. Gənclərin beynəlxalq mədəni, təhsil və elmi proseslərdə iştirakının təmin edilməsi.

8. Gənclərin öz həyat yolunu və fərdi inkişaf trayektoriyasını seçmək üçün hüquqi və iqtisadi şəraitin yaradılması.

9. Gənclərin ictimai faydalı fəaliyyətinin stimullaşdırılması.

10. Gənclərin ictimai birliklərinə dəstəyin göstərilməsi.

11. Gənclərin cəmiyyətin siyasi, iqtisadi və mədəni həyatında ən fəal iştirakına şərait yaradılması.

12. Dövlət gənclər siyasətinin həyata keçirilməsi və səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi üçün aydın mexanizmin qurulması.

Gənclər siyasətinin məqsəd və vəzifələri həm federal şəhərin dövlət orqanları, həm də yerli idarəetmə sistemi üçün prioritet olmalıdır. . Moskva şəhərinin və gənclər siyasətinin həyata keçirilməsini tənzimləyən yerli hökumətlərin qanunvericilik və digər normativ hüquqi aktları bu sahədə federal qanunvericiliyə uyğun olmalıdır.

2.2. QANUNUN YENİ NƏZARƏTİNİN TƏNZİM PRİNSİPLERİ

Gənclərlə bağlı məsələlərin tənzimlənməsi aşağıdakı prinsiplər əsasında həyata keçirilməlidir:

- Gənc vətəndaşların hüquq və azadlıqlarına hörmət.

Bu, açıq-aydın məzmunu xüsusi izahat tələb etməyən ümumi demokratik prinsipdir. İstənilən demokratik dövlət insan və vətəndaş hüquq və azadlıqlarına hörmət etməyə və onlara əməl etməyə borcludur.

- Universallıq.

Bu prinsip o deməkdir ki, dövlət gənclər siyasəti cinsindən, milliyyətindən, sosial vəziyyətindən və dini mənsubiyyətindən asılı olmayaraq bütün gənc vətəndaşlara şamil edilməlidir; bəzi hallarda - və vətəndaşlıq xüsusiyyətlərindən asılı olmayaraq.

- Differensial yanaşma.

Bu prinsip o deməkdir ki, dövlət gənclər siyasəti hər bir sosial və (və ya) yaş qrupunun problemləri nəzərə alınmaqla qurulmalı və müəyyən şərtlərdən asılı olaraq gənclərin problemlərinin həlli üçün müxtəlif modellər təklif edilməlidir.

- Ünvanlı təbiət.

Dövlət gənclər siyasəti çərçivəsində şəhər rəhbərliyi tərəfindən göstərilən yardım gənclər icması daxilində hər bir qrupun spesifik ehtiyacları nəzərə alınmaqla, məqsədyönlü, “nöqtə yönümlü” olmalıdır.

- Birlik prinsipi.

Bu prinsip o deməkdir ki, dövlət gənclər siyasəti ardıcıl şəkildə həyata keçirilməli, hökumətin bütün səviyyələrində: federal, Rusiya Federasiyasının təsis qurumları və yerli idarəetmə səviyyəsində əlaqələndirilməlidir.

- İştirak prinsipi.

Bu prinsip o deməkdir ki, gənclər təkcə gənclər siyasətinin (tərbiyə, təhsil və s.) obyekti (subyekti) deyil, həm də onun subyekti, yəni, bu sahədə həyata keçirilən bütün tədbirlərin həyata keçirilməsinin iştirakçısıdır. siyasətin formalaşdırılması və ya onun fərdi proqramları.

- Dövlət dəstəyi prinsipi.

Bir tərəfdən, bu prinsip Moskva şəhərində dövlət gənclər siyasətinin həyata keçirilməsində iştirak edən hər hansı subyektlərin (fiziki, hüquqi şəxslər, yerli özünüidarəetmə orqanları və s.) fəaliyyətinə dövlət dəstəyi deməkdir. Digər tərəfdən, bu prinsipin məzmunu həm də dövlətin hər bir gənci müəyyən minimum sosial xidmətlərlə (təhsil, səhiyyə, məşğulluq və s.) təmin etmək öhdəliyidir.

Moskva şəhərinin qanunu gənclər siyasəti sahəsində hakimiyyət orqanlarının fəaliyyət prinsiplərini də müəyyən etməlidir. Bu prinsiplərə aşağıdakılar daxildir:

- Məsuliyyət.

Bu prinsip o deməkdir ki, Moskva federal əhəmiyyətli şəhərin sosial-iqtisadi, ekoloji və mədəni vəziyyətinə görə şəhər sakinlərinin gənc nəsli qarşısında cavabdehdir. Bütün nəsillər alınan irsin qorunub saxlanmasına və artırılmasına cavabdehdirlər.

- Davamlılıq.

- Prioritet.

Bu prinsip obyektiv iqtisadi-maliyyə şəraitinə və ünvanlı dəstək ideologiyasına görə tətbiq edilməlidir.

- dövlət və ictimai maraqların vəhdəti prinsipi.

Dövlət gənclər siyasətinin həyata keçirilməsində bu prinsip nəzərə alınmalı, hüquq və azadlıqlara hörmət və əməl olunması prinsipinə uyğun olmalıdır.

- Yardım prinsipi.

Bu prinsip Moskva hökuməti orqanları tərəfindən gənclərin iqtisadi, sosial və digər məsələlərin müstəqil həllinə yönəlmiş təşəbbüskar fəaliyyətlərin, habelə gənclərin mənəvi və fiziki inkişafına kömək edən fəaliyyətlərin təşviqi deməkdir.

III. “GƏNCLƏR HAQQINDA” MOSKVA ŞƏHƏR QANUNUNUN YENİ NƏZMƏLƏRİNİN LAYİHƏSİNİN TƏNZİMLƏMƏ XÜSUSİYYƏTLƏRİ VƏ strukturu

3.1. PROBLEMİN FORMULASI

Gəncləri yalnız ənənəvi mənada, sosial-demoqrafik qruplardan biri, bəzi imkanlarda əlverişsiz və müvafiq olaraq, sosial müdafiə obyekti kimi xalis formada başa düşmək olmaz.

Gənclərin əsas hissəsinin maraqlarının müdafiəsi müxtəlif imtiyazlar, kompensasiyalar və güzəştlər şəklində sosial müdafiənin ənənəvi formaları sferasında deyil. Ailələrin 10%-dən çoxunun belə yardıma ehtiyacı yoxdur (gənclərin özlərinə görə). Gənclərin əksəriyyətinin həyat təcrübəsi çatışmazlığını kompensasiya edən, onun yüksək keyfiyyətli və tez mənimsənilməsini stimullaşdıran dövlət xidmətlərinə ehtiyacı var. Gənclərin özləri, bir qayda olaraq, ilk beşliyə aşağıdakı yardım, xidmət və ixtisaslaşmış xidmətlərin adını çəkirlər:

1) gənclərin əmək birjaları;

2) hüquqi yardım mərkəzləri;

3) məlumat istinad və məsləhət məntəqələri;

4) yardım xətləri və psixoloqlarla məsləhətləşmələr;

5) gənc ailə xidmətləri.

Buna görə də, aktiv tərbiyəvi və ideoloji iş Moskva şəhərinin qanununun önündə qoyulmalıdır. Əvvəla, innovativ fəaliyyətin əsasında “yaradıcılıq, yaradıcılıq və ictimai xidmət” kimi yeni dəyərlərin qoyulması lazımdır; ikincisi, gənclərin sosial əhəmiyyətli təşəbbüslərinə şərait və xüsusi dəstək formaları sistemi yaratmaq.

Gənclərin inkişafı ilə bağlı yuxarıda göstərilən problemlərin mövcudluğu ənənəvi institutların və gənclərin sosiallaşması formalarının böhranı ilə daha da ağırlaşır.

Ailə, sosiallaşmanın ilkin institutu olaraq, dəyişikliklərlə ayaqlaşa bilmir və bütün sosiallaşma əlaqələrinin tamlığını təmin edə bilmir. Lakin sosiallaşma funksiyalarını cəmiyyətə və dövlətə “ötürərək” dəyərlərə empatiya funksiyasını onlara ötürə bilmədi. Lakin bu gün ailə gənclərin dünyagörüşünün formalaşmasında mühüm amillərdən biri olaraq qalır.

Məktəb, ikinci dərəcəli sosiallaşmanın ən mühüm institutu olaraq, sosiallaşma mövqelərini tam reallaşdırmır.

Tədris prosesində kifayət qədər iştirak etmir ali təhsil müəssisələri və ilk və orta ixtisas təhsili müəssisələri(kolleclər): peşə hazırlığına və dar fənn üzrə təhsilə diqqət yetirərək, vətəndaşlıq, məsuliyyət və vətənpərvərlik kimi mədəni insanın meyarlarının formalaşmasını öz fəaliyyət prioritetlərindən çox vaxt qaçırırlar.

kimi sosiallaşma institutları istehsal sektoru, ordu, ictimai təşkilatlar ya özləri böhrandan çıxırlar, ya da (yeni) formalaşma mərhələsindədirlər.

Bu gün gənclərin təhsilindəki çalarları da müəyyən edir kütləvi informasiya vasitələri, hansı ikincil sosiallaşmanın hansı formalarından məhrumdur - emosional təsir imkanı, yaxınlıq, əlçatanlıq və gündəlik. Üstəlik, mütəxəssislərin obyektiv biliklərinə, genişliyə və kütləvi yayılmasına iddia edilən etibar. Amma təəssüf ki, onlar əsasən kütləvi istehlak mədəniyyətinin yayılmasına töhfə verir, reallıq haqqında xaotik təsəvvür yaradır, “ikili şüur”a gətirib çıxarır, qəhrəmanları təqlid etməklə zorakılığın və mənəvi pozğunluğun artmasına gətirib çıxarır.

Sosiallaşma formalarının böhranı açıq şəkildə göstərir ki, dövlət və bələdiyyə idarəetmə strukturlarından başqa, bu gün dövrün çağırışlarına adekvat sosial institutların formalaşdırılması üçün bütün ictimai resursları səfərbər etməyə qadir qurum yoxdur.

3.2. tənzimləyici subyektlər

"Gənclər haqqında" Moskva Şəhər Qanununun ən vacib mövzuları:

Gənclik- Rusiya Federasiyasının vətəndaşları, o cümlədən ikili vətəndaşlığı olan, 14 yaşdan 30 yaşa qədər, Moskva şəhərində yaşayan, oxuyan və ya işləyən şəxslər; xarici vətəndaşlar, 14 yaşdan 30 yaşa qədər olan vətəndaşlığı olmayan şəxslər - onların Moskva şəhərinin ərazisində olmaları hakimiyyət orqanlarının müvafiq öhdəliklərinə səbəb olduqda.

Gənc ailə– ər-arvadın yaşlarının cəmi 70 yaşdan çox olmayan uşaqlı ailə (uşaqlı tək valideynli ailədə, ana və ya atanın yaşı 35-ə çatmamış olduqda), habelə hər iki ər-arvadın 30 yaşına çatmamış və ən azı bir il nikahda olduğu uşaqsız ailə.

Gənclər siyasətini həyata keçirən Moskva şəhərinin dövlət orqanları;

Moskva şəhərinin gənclər siyasətinin həyata keçirilməsi sahəsində səlahiyyətli dövlət orqanı;

Gənclərlə işləyən və onlara dəstək verən təşkilatlar;

Youth Enterprise;

Gənclər ictimai birliyi;

Gənc mütəxəssis;

Gənc sahibkar;

Moskva şəhərinin hökumət orqanları (icra və qanunvericilik) və yerli özünüidarəetmə orqanları nəzdində yaradılan gənclərin məsləhətçi və məsləhətçi orqanı.

3.3. Qanun layihəsinin strukturu

Yuxarıda göstərilənlərə əsasən, “Gənclər haqqında” Moskva şəhər qanun layihəsinin aşağıdakı strukturu təklif edilməlidir:

PREAMBALA

I fəsil. Ümumi müddəalar. Məqalələri ehtiva edir:

Bu Qanunda istifadə olunan əsas anlayışlar;

Moskva şəhərində gənclər siyasətinin hüquqi əsasları;

Gənclər siyasətinin məqsədləri;

gənclər siyasətinin prinsipləri;

Moskva şəhərində gənclər siyasətinin əsas istiqamətləri;

Gənclər siyasətinin subyektləri;

Gənclər siyasətinin həyata keçirilməsinə proqram yanaşması.

II fəsil. Gənclər siyasəti sahəsində dövlət orqanlarının səlahiyyətləri. Məqalələri ehtiva edir:

Moskva Şəhər Dumasının səlahiyyətləri;

Moskva Hökumətinin səlahiyyətləri;

dövlət gənclər siyasətini həyata keçirən səlahiyyətli orqanın səlahiyyətlərinə aid olan məsələlər.

III fəsil. Moskva şəhərinin bələdiyyələrində gənclər siyasətinin formalarına dəstək. Məqalələri ehtiva edir:

İcmalarında gənclərlə işin təşkilində yerli hökumətlərə dəstək;

gənclərlə işin innovativ formalarını həyata keçirən bələdiyyələrə dövlət dəstəyi;

Yerli özünüidarə orqanları nəzdində gənclər təşkilatlarının yaradılmasında yerli özünüidarəetmə orqanlarına dəstək.

IV fəsil. Gənclər birlikləri. Məqalələri ehtiva edir:

Gənclərin ictimai birliklərinin növləri;

gənclər siyasətinin həyata keçirilməsində iştirak edən gənclər birliklərinin və təşkilatlarının reyestri;

Moskva Gənclər Forumu;

Moskva Şəhər Hökuməti yanında Gənclər Siyasəti Şurası;

dövlət orqanları tərəfindən idarəetmə qərarlarının qəbul edilməsində iştirak etmək hüququ olan gənclərin özünütəşkilat orqanları;

Gənclərin təşəbbüslərinin, gənclərin ictimai hərəkatlarının inkişafına kömək etmək;

Gənclər siyasətinin həyata keçirilməsində iştirak edən gənclər birliklərinin və təşkilatlarının yaradılmasında gənclər birliklərinə və gənc vətəndaşlara təşkilati dəstək;

İctimai təşəbbüslərə yardım (maliyyə, əmlak, informasiya dəstəyi);

Gənclər siyasətinin həyata keçirilməsində iştirak edən gənclər birlikləri və təşkilatlarına maliyyə dəstəyi;

Gənclər siyasətinin həyata keçirilməsində iştirak edən gənclər birliklərinə və təşkilatlarına əmlak dəstəyi;

Gənclər siyasətinin həyata keçirilməsində iştirak edən gənclər birlikləri və təşkilatlarına informasiya dəstəyi.

V fəsil. Gənclərin tərbiyəsi və gənclər arasında neqativ təzahürlərin qarşısının alınması. Məqalələri ehtiva edir:

gənc vətəndaşların vətəndaş formalaşması, mənəvi, əxlaqi və vətənpərvərlik tərbiyəsi üçün şəraitin yaradılması;

Gənc vətəndaşların maarifləndirilməsi tədbirləri;

Gənclərin vətənpərvərlik tərbiyəsi;

Gənclər arasında neqativ təzahürlərin qarşısının alınması tədbirləri;

Gənclər arasında baxımsızlığın, cinayətin, alkoqolizmin, narkomaniyanın və QİÇS-in qarşısının alınması;

Mədəniyyət, elmi, texniki və bədii yaradıcılıq sahəsində dəstək;

Gənc vətəndaşlar üçün sağlam həyat tərzinin formalaşdırılması;

Gənclərin təhsil proqramlarının inkişafına media dəstəyi.

VI fəsil. Gənclərə dəstəyin əsas istiqamətləri. Məqalələri ehtiva edir:

Gənclərə peşəyönümü və təhsili sahəsində dəstək;

Əmək və məşğulluq, məşğulluq sahəsində gənclərə dəstək;

Mənzil sektorunda gənclərə dəstək;

Səhiyyə, bədən tərbiyəsi və idman sahəsində gənclərə dəstək;

Mədəniyyət sahəsində gənclərə dəstək;

Sosial sahədə gənclərə dəstək;

İstedadlı gənclərə dəstək;

Gənc ailələrə dəstək;

Gənclərlə işləyən ixtisaslaşmış təşkilatlar;

VII fəsil. Gənclərin iqtisadi aktiv fəaliyyətə cəlb edilməsi. Məqalələri ehtiva edir:

Gənclərin iqtisadi müstəqilliyinin təmin edilməsi üçün şərait yaradılması;

gənclərin ictimai birliklərinin iqtisadi layihə və proqramlarına dövlət dəstəyi;

Gənc vətəndaşların sahibkarlıq təşəbbüslərinin dəstəklənməsi;

Peşəkar fəaliyyətə uyğunlaşma dövründə gənc mütəxəssislərə dəstək;

İşəgötürənlərin hüquq və vəzifələri;

Yeni yaradılmış iş yerləri üçün gəncləri işə götürən işəgötürənlərə ödənişlər və digər güzəştlər.

VIII fəsil. Moskva şəhərində gənclər siyasətinin təmin edilməsi. Məqalələri ehtiva edir:

Gənclər siyasətinə təşkilati dəstək;

Gənclər siyasətinə maddi dəstək;

dövlət gənclər siyasətinin maliyyələşdirilməsi;

Gənclər siyasəti proqramları;

gənclər siyasətinin elmi-metodiki təminatı;

gənclər siyasətinə informasiya dəstəyi;

Gənclər siyasətinin kadr təminatı;

dövlət gənclər siyasətinin həyata keçirilməsi;

Gənclərin beynəlxalq əməkdaşlığının təşviqi;

Gənclər siyasətinin infrastrukturu.

I fəsilX. Gənclər siyasətinin həyata keçirilməsinin effektivliyinin qiymətləndirilməsi metodologiyası.

Yekun müddəalar. Məqalələri ehtiva edir:

Qanunun qüvvəyə minməsi;

Qanunvericilik sistemi;

Moskva şəhərinin qanunlarının etibarsız sayılması.

IV. GƏNCLƏR HAQQINDA MOSKVA QANUNUNUN TƏTBİQ EDİLMƏSİ MEXANİZMLERİ

Gənclər siyasətinin prinsiplərinin həyata keçirilməsi aşağıdakılarla təmin edilir:

1) gənclərin dövlət gənclər siyasətinin həyata keçirilməsində iştirakı;

2) gənclərin hüquq və qanuni maraqlarına hörmət;

3) gənclər siyasətinin maliyyə dəstəyinin təmin edilməsi;

4) Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasətinin həyata keçirilməsində dövlət orqanlarının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının fəaliyyətinin əlaqələndirilməsi;

5) Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasətinin həyata keçirilməsində yerli özünüidarəetmə orqanlarına, fiziki və hüquqi şəxslərə dövlət dəstəyinin göstərilməsi.

Moskva Şəhər Qanununun yeni redaksiyasının tətbiqi yalnız aşağıdakı şərtlər yerinə yetirildikdə mümkündür:

gənclər siyasətinin formalaşdırılmasına vahid yanaşmaların işlənib hazırlanması məqsədilə dövlət orqanlarının, ictimai birliklərin, müxtəlif mülkiyyət formalı təşkilatların səylərini birləşdirərək;

Sabit gənclər mühitinin yaradılmasına yönəlmiş federal səviyyədə və Rusiya Federasiyasının təsis qurumları səviyyəsində qanunvericilik və icra hakimiyyəti orqanlarının hərəkətlərinin əlaqələndirilməsi;

Ərazilərin sosial-iqtisadi inkişafı üzrə federal və regional proqramlarda gənclərin maraqlarının nəzərə alınmasını təmin etmək.

Yeni qanunun tətbiqi mexanizmi bir neçə blokdan ibarət olmalıdır. Onlardan ən mühümləri bunlardır:

Gənclər siyasəti sahəsində şəhər və yerli proqramların həyata keçirilməsi;

Gənclər arasında sosioloji və digər tədqiqatların aparılması;

KİV vasitəsilə gənclərin məlumatlandırılmasının, onların təhsilinin və təliminin təşkili;

gənclər siyasətinin idarə edilməsi və həyata keçirilməsi sahəsində dövlət hakimiyyəti orqanları ilə yerli özünüidarəetmə orqanları arasında səlahiyyət bölgüsü;

Gənclər siyasətinin, o cümlədən büdcədənkənar maliyyələşdirilməsi;

Biznes ictimaiyyətinin gənclər siyasətinin həyata keçirilməsinə cəlb edilməsi;

Moskva şəhərində “Gənclər haqqında” Qanunun yeni redaksiyası qəbul edildikdən sonra gənclərlə bağlı qanunvericiliyin və qanunvericilik aktları sisteminin daha da inkişaf etdirilməsi zəruri olacaq. Bir sıra hallarda, şəhər hakimiyyəti orqanlarına federal qanunvericiliyin müəyyən normalarını dəyişdirmək üçün qanunvericilik təşəbbüsü ilə çıxış etməyi tövsiyə etmək məsləhətdir. Xüsusilə, gənclər siyasətinin əsas istiqamətlərinin həyata keçirilməsini təmin edən normativ hüquqi aktların qəbul edilməsi zəruridir. Bunun üçün məşğulluq, fərdi təhsil və peşə hazırlığı, asudə vaxt və turizm, bədən tərbiyəsi və idman, səhiyyə, mənzil-məişət məsələləri, həyati əhəmiyyət kəsb edən məsələlər üzrə məsləhətlər sahəsində gənclərə göstərilən sosial xidmət standartlarına dair hüquqi aktlar tələb olunur. Mövcud qaydaların konsolidasiyası və uyğunlaşdırılması.

Çox güman ki, gələcəkdə müsbət inkişaf edən media məhsullarının və oyunlarının buraxılmasına və yayılmasına dəstək verən, mənəviyyat və sağlamlıq üçün potensial təhlükə yaradan yerlərdə və təşkilatlarda gəncləri müdafiə edən hüquqi aktlar da tələb olunacaq.

V. “GƏNCLƏR HAQQINDA” MOSKVA QANUNUNUN YENİ NƏSFƏSİNİN QƏBUL EDİLMƏSİNİN NƏTİCƏLƏRİ

“Gənclər haqqında” Moskva şəhər qanununun qəbulunun aşağıdakı nəticələrə gətirib çıxaracağı gözlənilir.

1. Gənc vətəndaşlar tərəfindən konstitusiya hüquqlarının həyata keçirilməsi üçün hüquqi, iqtisadi və təşkilati şəraitin, təminatların və stimulların prioritet yaradılmasına yönəlmiş dövlət orqanlarının hərəkətləri sistemi kimi Moskva şəhərində dövlət gənclər siyasətinin həyata keçirilməsi. yaşa xas olan spesifik ehtiyaclar, eləcə də gənclərin sosial münasibətlər sisteminə inteqrasiyası, onun bütün cəmiyyətin mənafeyinə uyğun olaraq ən tam özünü həyata keçirməsi üçün.

2. Gənc vətəndaşların şəhərin sosial-iqtisadi, siyasi və mədəni həyatına tam şəkildə daxil olması üçün bərabər başlanğıc şəraitin yaradılması;

3. Gənclərin ictimai əlaqələr sisteminə inteqrasiyası və şəxsi uğur əldə etmələri üçün sosial əhəmiyyətli imkanların genişləndirilməsi, nəticədə gənclərin sosiallaşmasına ümumi köməklik.

4. Gənc vətəndaşların sosial problemlərinin həllinə köməklik göstərmək.

5. Gənc vətəndaşların fəal vətəndaş mövqeyinin formalaşmasına, onların hüquqi tərbiyəsinə, vətənpərvərlik və Vətənin və Moskva şəhərinin tarixinə və mədəniyyətinə hörmət ruhunda tərbiyə olunmasına kömək etmək, gənclər arasında ekstremist təzahürlərin qarşısını almaq;

6. Gənclər arasında narkomaniyanın, alkoqolizmin, narkomaniyanın və digər aludəçiliyin, cinayətkarlığın və digər antisosial hadisələrin yayılmasına qarşı mübarizə.

7. İstedadlı gənclərə sosial dəstək sisteminin yaradılması, onların potensialının Moskva şəhərinin sosial-iqtisadi inkişafı maraqlarına uyğun üzə çıxarılması.

1. Qanunun özü mərkəzdə olmalıdır gənc, onun konstitusiya hüquq və azadlıqlarının həyata keçirilməsinin xüsusiyyətləri. Bu, gənc vətəndaşların siyasi, sosial-iqtisadi və mədəni hüquq və azadlıqlarının həyata keçirilməsinin xüsusiyyətlərini aydın şəkildə əks etdirməyi və Rusiya Federasiyasında onlara riayət edilməsini və həyata keçirilməsini təmin etmək üçün əsasları qoymağı tələb edir. Qanun gənclərin vətəndaş potensialını üzə çıxarmağa və Rusiya cəmiyyətinin maraqlarına uyğun olaraq gənclərin innovativ davranışlarını həvəsləndirməyə kömək edəcək xidmətlərlə təmin etmək üçün aydın bir texnologiya yaratmaq və dövlət, bələdiyyə infrastrukturunun inkişafını təmin etmək məqsədi daşıyır. və gənclərlə iş üzrə digər qurumlar.

2. Qanun gənc vətəndaşlara və onlarla iş sisteminə aid mövcud hüquq normalarının səmərəliliyini artırmalı və bu normaların Rusiya cəmiyyətinin yeni inkişaf səviyyəsinə uyğunlaşdırılmasını təmin etməlidir. Eyni zamanda, o, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət gənclər siyasəti ilə bağlı qanunvericiliyinin vəziyyətini və onlardan istifadə təcrübəsini nəzərə almağa, qüvvədə olan qanunlara və digər normativ hüquqi aktlara riayət olunmasını təmin etməyə borcludur. Rusiyanın bölgələri. Beləliklə, əslində zəruridir "aşağıdan" sözdə qanun. Onu hazırlayarkən təkcə Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət gənclər siyasəti ilə bağlı qanun və qaydaların tətbiqi sahəsində geniş təcrübəni deyil, həm də gənclərlə iş məsələlərini tənzimləyən bələdiyyə hüquqi aktlarını qiymətləndirmək vacibdir. Sonuncu vəziyyət vacibdir, çünki yerli hakimiyyət orqanları gənc vətəndaşların real problemlərinə ən yaxındır.

3. Qanun dövlət gənclər siyasətinin aydın statusunu, onun dövlətin ümumi siyasətində yerini və dövlət gənclər siyasəti və bələdiyyə gənclər siyasəti ilə əlaqəsini müəyyən etmək məqsədi daşıyır. Qanun ölkədə gənc nəslin sosiallaşması və təhsili üçün şərait yaratmaq üçün vətəndaş cəmiyyətinin bütün səviyyələrində və strukturlarında hakimiyyət orqanlarının birgə fəaliyyətini nəzərdə tutan vahid gənclər siyasətinin mövcudluğunu təmin etməlidir. Bu əslində haqqındadır Rusiyada gənclərlə səmərəli ictimai-dövlət iş sisteminin yaradılması dövlət orqanları, biznes ictimaiyyəti, dini təşkilatlar, gənclər, uşaq və digər ictimai birliklər və s. arasında tərəfdaşlığa əsaslanaraq. Qanunda gənclərlə işin həyata keçirilməsinə və ümumiyyətlə hüquqi tənzimlənməsinə ümumi yanaşmanın işlənib hazırlanmasına imkan verən normalar olmalıdır. səviyyələr: federal, regional, yerli. Bu vəziyyətdə, 2014-cü ildə Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən təsdiq edilmiş və hazırda həyata keçirilən "Rusiya Federasiyasının 2025-ci ilə qədər olan dövr üçün dövlət gənclər siyasətinin əsasları" nı nəzərə almaq məsləhətdir.

4. Qanun tələb edir “gənclər” konsepsiyasını və dövlət gənclər siyasətinin digər əsas kateqoriyalarını birləşdirməlidir. Bunlara ilk növbədə aşağıdakı kateqoriyalar daxildir: gənclər (gənc vətəndaşlar); gənclər ictimai birliyi; gənc ailə; gənclər siyasəti; dövlət gənclər siyasəti; bələdiyyə gənclər siyasəti; dövlət gənclər siyasəti; gənclər işi; gənclərlə iş üzrə orqan; gənclər parlamentarizmi; gənc könüllülük; gənclər proqramı; gənclər layihəsi; gənclər üçün infrastruktur; gənclər üçün sosial xidmət; Gənclər Mərkəzi.

5. Qanun ölkəmizdə dövlət gənclər siyasətinin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi mexanizmini bütün parametrlər üzrə hazırkıdan daha aydın və texnoloji cəhətdən təkmilləşdirməyə hesablanıb. Onun normaları dövlət gənclər siyasəti sahəsində idarəetmənin təkmilləşdirilməsinə, gənclərlə işdə prosedur aspektlərinin normallaşdırılmasına və gənclər mühitində baş verən real proseslərə səmərəli nəzarətin təmin edilməsinə yönəldilməlidir. Qanun gənclərin problemlərinin həlli üçün səriştə və məsuliyyət dairəsinin məhdudlaşdırılmasını tələb edir. Dövlət gənclər siyasətinin bütün subyektləri, ilk növbədə federal hökumət orqanları və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları arasındakı münasibətləri ətraflı şəkildə izah etməlidir.

6. Qanun gənclərin və onların birliklərinin dövlət gənclər siyasətinin həyata keçirilməsində iştirakına təminat mexanizmini müəyyən etməlidir. Eyni zamanda, onun hazırlanmasında və həyata keçirilməsində gənclərin iştirakının əsas formalarını təmin etmək lazımdır. Gənclər parlamentarizminin və gənclərin könüllülüyünün inkişafına, dövlət və bələdiyyə orqanlarının gənclər və uşaq ictimai birlikləri ilə qarşılıqlı fəaliyyətinə, onların fəaliyyətinə təminatların yaradılmasına və dövlət gənclər siyasətinin həyata keçirilməsində iştirakına xüsusi diqqət yetirilməlidir.

7. Qanunda onun icrasına müvafiq təminatlar, dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarəetmə orqanlarının, onların vəzifəli şəxslərinin onun həyata keçirilməsinə görə məsuliyyət formaları, normativ hüquqi aktların qüvvəyə minməsi və ona uyğunlaşdırılması qaydası nəzərdə tutulmalıdır. Eyni zamanda onu çağırırlar mövcud qanun və qaydalara müvafiq dəyişikliklər və əlavələr etmək təşəbbüsü ilə çıxış etmək gənclər və dövlət gənclər siyasəti ilə bağlıdır.

Əlavə 3

Konsepsiyaya doğru

Federal qanun layihəsi

“Gənclər və dövlət gənclər siyasəti haqqında

Rusiya Federasiyasında"

NÜMUNƏ STRUKTUR

29 yanvar 2018-ci il tarixində Qanunvericilik Məclisinin iclas zalında “Rusiya Federasiyasında gənclər və dövlət gənclər siyasəti haqqında” federal qanun layihəsinin konsepsiyasının müzakirəsi üçün dəyirmi masa keçirildi.

Tədbirdə Qanunvericilik Məclisi yanında Elmi Məsləhət və İctimai Şuraların nümayəndələri, Gənclər Parlamentinin üzvləri, Rusiya Hüquqşünaslar Assosiasiyasının Nijni Novqorod regional bölməsi yanında Gənc Deputatlar Şurasının və Gənc Hüquqşünaslar Şurasının üzvləri, ictimai fəallar və tələbələr iştirak ediblər.

Gənclərlə iş orqanları sistemindən federal qanunun konsepsiyasının təkmilləşdirilməsi ilə bağlı təklifləri Nijni Novqorod vilayətinin Təhsil, Elm və Gənclər Siyasəti Nazirliyinin dövlət gənclər siyasətinin həyata keçirilməsi şöbəsinin müdiri - M.V. Muratova təqdim etdi. şəhər icra hakimiyyətinin idman və gənclər siyasəti şöbəsinin müdir müavini. Bor - A.V.Ştoyan, Dzerjinsk Şəhər Administrasiyasının Sosial Siyasət və İdman Departamentinin Gənclər şöbəsinin müdiri - E.V.Davidenko.

Rusiyanın 78 regionunun gənclərlə bağlı öz qanunları var, lakin bu mövzuya hələ də ümumi yanaşma yoxdur. Dövlət Duması yanında Gənclər Parlamentinin nümayəndələri 22 may 2017-ci il tarixində keçirilən parlament dinləmələrində qanunvericilərə sosial yüksəliş və gənc nəslə dövlət dəstəyini təmin edən federal qanun hazırlamağı və qəbul etməyi təklif etdilər. Artıq keçən il oktyabrın əvvəlində "Rusiya Federasiyasında gənclər və dövlət gənclər siyasəti haqqında" qanun layihəsi Federasiya Şurasına təqdim edildi. Bu konsepsiya 2017-ci il oktyabrın 14-dən 21-dək Soçidə baş tutan XIX Ümumdünya Gənclər və Tələbələr Festivalında müzakirə mövzusu olub və hazırda ölkənin regionlarında müzakirə olunur.

Qanun layihəsi gənclərin hüquqi statusunu və ölkədə gənclər siyasətinin tənzimlənməsi şərtlərini müəyyən edir. Dövlət orqanlarının, biznes icmalarının, dini qurumların, gənclərin, uşaq və digər ictimai birliklərin gənclər siyasətində iştiraka cəlb olunması planlaşdırılır.

Qanunun konsepsiyası vətəndaş cəmiyyətinin bütün səviyyələrində və strukturlarında hakimiyyət orqanlarının birgə fəaliyyətini nəzərdə tutan vahid gənclər siyasətinin yaradılmasını nəzərdə tutur. Sənəd təhsil, mədəniyyət, məşğulluq, sahibkarlıq, sosial xidmətlər, o cümlədən gənclərin və gənc ailələrin mənzil təminatı, siyasətdə iştirak sahələrini əhatə edəcək. Məsələn, gənc mütəxəssislər üçün - ilk iş yeri və dövlət orqanlarında aşağı ixtisas tələbləri ilə təcrübə keçmək hüququ. Qanun layihəsi büdcədən maliyyələşən gənclər hərəkatlarının məsələlərini də tənzimləyə bilər.

Dəyirmi masa zamanı elmi ictimaiyyətin və gənclər təşkilatlarının nümayəndələri “Rusiya Federasiyasında gənclər və dövlət gənclər siyasəti haqqında” Federal Qanunun qəbul edilməsinin zəruriliyini bildirmiş və onun əhəmiyyətini yüksək qiymətləndirmişlər. Üstəlik, iştirakçıların əksəriyyəti qanunun əsas olacağına ümid etdiyini bildirdi, çünki Rusiyada gənclər siyasətinin formalaşmasından keçən 25 il ərzində gənclərə vahid dövlət dəstəyi sistemini müəyyən edən sənəd qəbul edilməmişdi.

"Qanun layihəsini yekunlaşdırmaq lazımdır. Sənədin mətni lüzumsuz ifadələrlə və gənclərə aidiyyatı olmayan terminlərlə yüklənib. Qanun bələdiyyə orqanlarının gənclər siyasətində iştirakını nəzərdə tutmayıb. Həmçinin qanunda gənclərlə bağlı heç bir şərt yoxdur. gənclər təşkilatlarının və birliklərinin maliyyə dəstəyi.Lakin bu sənəd mövcud olmaq hüququna malikdir və ümumilikdə gənclər siyasətinin inkişafı üçün zəruridir”, - Qanunvericilik Assambleyasının Elmi Məsləhət Şurasının sədri Aleksandr Lavrentyev qeyd edib. Qanun layihəsinin konsepsiyasına dair bütün şərhlər ümumiləşdirilərək Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Federasiya Şurasına göndəriləcək.